A politikai szólásszabadság határai akadémiai hálózatokon
Csirmaz Laszlo <csirmaz@matisse.ceu.hu>
Kozep Europai Egyetem
Az egyetemek hagyományosan otthonai voltak a politikai véleményformálásnak, diszkussziónak, még akkor is, mikor az egyetemeken kívül ez nehézségekbe ütközött. Mennyire tükröződik ez a hagyomány az új elektronikus médiumban, az interneten? Ez az újfajta médium ma már minden egyetemen nélkülözhetetlen közeg. Működésének, használatának vizsgálatakor természetesen nem szorítkozhatunk a kommunikáció hagyományos eszközei -- vitafórumok, szervezett beszélgetések, helyi újság -- esetén alkalmazott szempontokra, hanem azoktól eltérőeket, az internet sajátosságait tükrőzőket is figyelembe kell vennünk. Amíg egy (politikai) tevékenység teljes egészében az egyetem keretein belül marad, addig az az egyetem hatáskörébe tartozik. Az interneten -- lévén annak egyik legfontosabb jellemzője az összekötés, akár fizikai, akár fogalmi értelemben távoli dolgok összekapcsolása, összefogása -- megjelenő információ, vélemény azonban már nem belső ügy. Egy intézmény kifelé mutatott képét jelentősen befolyásolja annak interneten mutatott képe. A használt hálózati erőforrások tulajdonosa tipikusan nem az intézmény, következésképp az internet használatánál a külső hálózat tulajdonosa (illetve a tulajdonosi jogokat gyakorló szervezet) által meghatározott "viselkedési szabályokat" is figyelembe kell venni.
A világháló nem szabályok nélküli vadnyugat, ahol mindenki azt csinál, amit csak akar. Ezt jól tudja mindenki, aki rendszeresen használ internetes szolgáltatásokat. A szabályok, a szabályozás mikéntje, valamint ezeknek a szabályoknak betartatása különbözik attól, amit a "valós" életben megismertünk, megszoktunk. Tegyük hozzá, hogy az amerikai vadnyugat sem szabályok nélküli világ volt, ott is létezetek írott és iratlan törvények, melyeket nem lehetett büntetlenül áthágni. Ilyen volt például az adott szó: a kézfogással egerősített szerződést egyik fél sem bonthatta fel vagy mondhatta semmisnek. A szereplők ismerték egymást, egy-egy nemkívánatos cselekmény híre nagyon gyorsan elterjedt, s a bűnös nem számíthatott irgalomra.
Az internet hőskorában a rendszergazdák hasonlóképpen ismerték egymást. Az új rendszer működőképességének fenntartásához egymásra voltak utalva. Ha bárhol probléma akadt, segítettek egymáson. Azok ellen pedig, akik szükségtelenül használták az erőforrásokat, vagy tudatlanságból (a tudatosság elképzelhetetlen volt) a hálózat működőképességét veszélyeztették, együttesen léptek fel. A "bűnös" hálózati hozzáférését korlátozták, vagy megszüntették. Nem voltak írott, valamiféle törvényhozás által jóváhagyott szabályok, mégis mindenki tudta, érezte, mit illik és mit nem, hol az a határ, aminek átlépését a közösség már nem tolerálja. Az internet bővülésével egyre többen csatlakoztak a közösséghez. Egy más, ismeretlen, “belterjes” világba csöppentek. Az őslakosok pedig rendszeresen kioktatták a jövevényeket, ha azok vétettek volna a szabályok ellen (flaming).
Az internet fejlődésével az átlagos felhasználó egyre távolabb került az erőforrások menedzselésétől, ezért a hálózat fizikai működését egyre kevésbé fenyegette, akár gondatlanságból, akár szándékos rosszindulatból. A tartalomszolgáltatás, az információcsere, információkeresés került előtérbe. Az internet fontos információforrássá lépett elő. Megjelentek a hírcsoportok (newsgroup), tömegessé vált az e-mail használata is.
Az újonnan belépők eligazítására a kialakult viselkedési szabályokat írásba foglalták. Ez a netikett (hálózati "mit illik," vagyis a hálózati viselkedési szabályok gyűjteménye) nem kötelezően előírt és számonkért törvénykönyv, hanem ismertető, ami megkönnyíti az eligazodást, útmutatást ad az egyre sokszínűbbé és bonyolultabbá váló kibertérben [5].
A magyar akadémiai hálózat kiszolgálója, a HungarNet 1997-ben állította össze saját szabályzatát [4]. A HungarNet szolgáltalásait igénybe vevő intézmények számára ezek a szabályok kötelező érvényűek. De hasonló szabályok, előírások betartását vállalja mindenki, aki az ország bármely más (akár magán, akár üzleti alapokon működő) internetszolgáltatóját veszi igénybe. Ilyen például a Sulinet szabályzata [6], mely csaknek kizárólag általános, az internet használata során követendő szabályokat ismerteti. A HungarNethez csatlakozó intézmények belső szabályzataikat rendszerint a HungarNet szabályzata alapján állítják össze.
Térjünk vissza kiinduló probléménkhoz, az elektronikus média jelenlétéhez a magyarországi egyetemeken. A Közép Európai Egyetem (CEU) egy USA-ban is akkreditált, Magyarországon működő felsőfokú oktatási intézmény. Hallgatóinak több mint 95 százaléka magyar, illetve a környező országok állampogára. Az egyetem még 1998-ban, a HungarNet fenti, továbbá néhány amerikai egyetem hasonló felhasználói szabályzata alapján készítette el saját "Számítógép Felhasználói Szabályzat"-át [3]. Ez 1999-ben lett az egyetem "Etikai Kódex"-ének [2] függeléke, amivel a szabályzat CEU hivatalos dokumentumai közé került.
A Felhasználói Szabályzat megfogalmazásának célja kettős volt. Az egyetem a hallgatók és oktatók rendelkezésére kívánta bocsátani mindazokat az erőforrásokat -- jelen esetben számítógépeket és hálózati szolgáltatásokat --, amik az egyetemi tanulmányok, illetve az oktatás, kutatómunka sikeres elvégzéséhez szükségesek. A Szabályzat körvonalazza, hogy milyen erőforráshasználat nem minősül akadémiai használatnak. A másik, eredetileg kevésbé fontosnak itélt cél, hogy felhívja a felhasználók figyelmét azokra a technikai lehetőségekre illetve jogi szabályozatlanságra, amik a számítógépes szakemberek előtt (vélhetően) jól ismertek, viszont amikre a mezei felhasználó vagy nem gondol, vagy azok lényegét, hatásait nem ismeri föl.
Az erőforrások észszerű felhasználásának, a felhasználók jogainak (kevés) és kötelezettségeinek (sok) felsorolása szinte megegyezik akár a HungarNet, akár bármely más felhasználói szabályzat [6] hasonló részével. Ez teszi lehetővé, hogy a számítástechnikai szolgáltatásokat "nem rendeltetésszerűen" használókat szankcionálni lehessen. A lista jelentős részével mindenki egyetért: az egyetem gépeit *nem lehet szoftverek feltörésére, más gépek működésének megbénítására, jelszavak kilesésére használni. Nem lehet illegális szoftvereket letölteni, kéretlen levelekkel bombázni az internetet (spam). A számítógépes játékok, a beszélgetés (chat) korlátozása már nem találkozott ennyire egyöntetű támogatással. A CEU szabályzatának megfogalmazása szerint
... Számítógépes játékok korlátozottan játszhatók, amennyiben a megfelelő tanszék nem emel ellene kifogást. A játékok azonban nem használhatnak lényeges erőforrást, és a játszóknak át kell adniuk a helyüket, amennyiben a gépre másnak szüksége van.
A legnagyobb vitát azonban a rendszer magáncélokra való felhasználásának korlátozása váltotta ki:
Az erőforrások tanulmányi, kutatási, és egyéb akadémiai célokra használhatók, de más egyéni (például üzleti) célokra nem.
A szándék világos: a hallgatók ne nyithassanak üzleti web-szervert, ne használják az egyetem gépeit chat-szerverként, stb. A megfogalmazás nem szerencsés, hiszen azt szó szerint véve a magánlevelezés is tiltva van. Ezt persze az egyetem nem kívánta korlátozni, és nem is korlátozza.
A HungarNet szabályzata természetesen automatikusa érvényes, ezt a Szabályzat a következőképpen fogalmazza meg:
Az egyetemet elhagyó forgalom meg kell hogy feleljen mindazon hálózato(ka)t fenntartó szolgáltató(k) szabályzatának, amin a a forgalom átmegy. Általában a külső hálózat üzleti célú használata tilos.
Az egyetemi szabályzatban szó szerint megtalálható a HungarNet szabályának alábbi pontja:
11. [Tilos] másokra nézve sértő, mások vallási, etnikai, politikai vagy más jellegű érzékenységét sértő, másokat zaklató tevékenység (pl. pornográf anyag közzététele).
Ez a pont bizonyos értelemben ellentétes a hálózat felhasználásának a CEU, és általában a világ összes egyeteme által biztosított jogával, miszerint:
Az [internet] hálózaton szabadon és nyíltan lehet terjeszteni véleményeket, melyek egyesek szerint különösek, hagyományostól eltérőek, vagy népszerűtlenek. A személyes vélemény kifejezése ellen a hálózat fenntartói nem alkalmaznak hivatalos megszorításokat. A diákok szabadon, cenzúrázás nélkül fejthetik ki véleményüket, amíg az törvénybe nem ütközik, vagy azt nem az Egyetem hivatalos véleményeként állítják be.
Bármilyen személyes vélemény -- elsősorban politikai természetű -- sérti valakinek az érzékenységét. Az fent idézett jog és a megszorítás együtt, megfelelő mérlegeléssel, nem szó szerint, hanem sokkal inkább szándék szerint értendő. Lásd John Stuart Mill: Liberalizmus [7], ami szerint "mindent szabad, ami másoknak nem árt."
A "Számítógép Felhasználói Szabályzat" a CEU-n 1998 óta van érvényben. Az azóta eltelt időben mintegy ötezer hallgató, és majdnem ezer tanár illetve alkalmazott használta az egyetem számítógépes hálózatát. Történt egynéhány "esemény," melyben a számítógép illetve számítógépes hálózat használata is szerepelt, ám ezek egyikében sem a Szabályzat előírásainak megsértése volt a vád, hanem az elvárható, általános etikai normák (kisebb súlyú) megsértéséről volt szó.
A Felhasználói Szabályzat az Közép Európai Egyetem egyik fontos dokumentuma. Célja nem az egyetemi számítógépek és hálózat használóinak jogait és kötelességeit számonkérhető módon előírni, hanem ismertetni az erőforrások felhasználásával kapcsolatos etikai és illemtani szabályokat. Számos hiányossága, túl- vagy alulszabályozása ellenére (vagy éppen azért) jó fogódzót ad azoknak, akik már hallottak az internetről, de annak nem alapos ismerői. Még a magukat gyakorlott felhasználónak megítélők is gyakran meglepve, hitetlenkedve olvasták a Szabályzatnak a hálózat biztonságáról szóló részét:
... felhívjuk a figyelmet arra, hogy az elektronikus kommunkáció egyátalán nem biztonságos; a rendszeres karbantartás során a hálózatot felügyelő személyek a felhasználók file-jait, üzeneteit olvashatják.
Hát még mikor kiderül, hogy ez nem csak az egyetemi hálózat karbantartóira vonatkozik, hanem az összes gépre, amin az üzenet áthalad!
Irodalom
[1] CEU Policy papers: Student Rights, Rules and Academic Regulations
http://www.ceu.hu/misc/handbook/a1.html
[2] CEU Code of Ethics
http://www.ceu.hu/misc/handbook/a1.html
[3] CEU Guidelines for the Use of Network and Computing
http://www.personal.ceu.hu/depars/comp/policy.htm
[4] Hungarnet hálóztának szabályzata
http://www.hungernet.hu/magyar/halszolg/aup.html
[5] RFC1087 Ethics and the Internet, RFC1855 Netiquette Guidelines
ftp://ftp.bme.hu/pub/documents/rfc
[6] http://www.sulinet.hu/info/aup/netikett.htm
[7] John Stuart Mill: Liberalism, 1860,
http://norden1.com/~hawkins/ONLIBER.HTM